REVISTA ELECTRONICA DE DERECHO PUBLICO MINIMO

 

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

REGIMEN  DE LA  TEORIA GENERAL Y ESPECIAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO EN COLOMBIA

 

Por

Libardo Orlando Riascos Gómez

Doctor en Derecho

Lriascos@udenar.edu.co

2013

 

 

Relativos a los Actos Administrativos

Corte Constitucional y Consejo de Estado de Colombia

 

Nota:  Sentencias de Constitucionalidad “C-“, de Tutela “T-“, de Unificación “SU-“ o Autos “A-“, del Consejo de Estado colombiano “CE”.

 

  1. C-016-2013. Notificación, Recursos por vía electrónica de actos y contratos administrativos. Exequibilidad de algunos artículos del Decreto-ley 019 de 2012: “Ley anti-trámites”.

 

  1. C. de E. Febrero 28 de 2013. Nulidad de una “Circular” de un Vice-ministerio como acto administrativo. Requisitos para demandar la circular. Línea jurisprudencia.

 

  1. C. de E. Mayo 10 de 2012. Decaimiento del Acto Administrativo, por derogación expresa del acto por medio de una ley. Falta de fundamentos de hecho y de derecho.

 

  1. CE-Junio11-2009. Nulidad de actos electorales de carácter municipal: Alcaldía.

 

  1. T-558-2006, Julio 18. Actos admistrativos de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios: Energía Eléctrica. Imposibilidad de sancionar con multa a los usuarios de servicios públicos domiciliarios.

 

  1. C-929-2005, Septiembre 6. Publicidad y notificación de los actos administrativos de carácter tributario en el derecho colombiano.

 

  1. CE-0304-2003, Marzo 4. Justiciabilidad de los actos administrativos en Colombia. Teorías del Consejo de Estado para analizar las acciones pasibles contra los actos administrativos subjetivos y objetivos. V.gr., la Teoría de los móviles y las finalidades vigente según el Consejo desde 1961, reiterada en 1972 y últimamente en 1996, por la Sección III del Consejo de Estado. Planteamientos doctrinales en los numerosos salvamentos de votos, sobre la “inconstitucionalidad de la teoría de los móviles y finalidades”, por parte de la Corte Constitucional, cuando la desconoce en la Sentencia C-426-2002, de Mayo 29, por la cual se declaró exequible condicionalmente el artículo 84 del C.C.A., en el entendido que toda persona podrá acudir a la jurisdicción contencioso administrativa a demandar los actos administrativos de contenido personal, concreto o subjetivo, tanto en acción de nulidad como de nulidad y restablecimiento, sin limitación alguna, como propone la Sección primera del Consejo de Estado, al decir, que sólo se podrá incoar la acción de nulidad contra los actos particulares cuando la ley así lo prevea.

 

  1. T-001-2003, Enero 16: Derecho de Petición: Derecho de petición en interés general: términos legales para resolverlos; Ratificación jurisprudencial sobre la interpretación del artículo 6 del C.C.A. “15 días para” dar respuesta sobre el trámite de la petición (T-1086-2002 y T-795-2002); y, El Bono pensional: pensión de vejez e invalidez. Término de resolución 4 meses

 

  1. C-426-2002, Mayo 29. Judiciabilidad de los actos administrativos objetivos y subjetivos, sin limitación alguna, y no como la propone la Sala Plena del Consejo de Estado al interpretar el artículo 84 del C.C.A, con base en la Teoría de los “Móviles y las finalidades” y en virtud de ella, solo estimar que los actos de contenido particular y concreto pueden ser demandados en acción de simple nulidad, cuando la ley así lo prevea o en defensa del interés de la comunidad. El Consejo de Estado en Salvamento de Voto a la Sentencia CE-0304-2003, Mayo 4, contradice la tesis jurisprudencial de la Corte Constitucional e incluso llama a no aplicarla en relación al verdadero espíritu del contencioso objetivo o de anulación contra actos subjetivos.

 

  1. C-319-2002, Mayo 2: Vía Administrativa, mal llamada “Gubernativa”: La  “vía gubernativa” y el silencio administrativo. Requisitos de procedencia ante la jurisdicción contencioso-administrativa, previo el “agotamiento de la vía gubernativa”: Excepciones a la regla, la prevista en el artículo 135 del C.C.A. “La vía gubernativa se constituye en un mecanismo, que muchas veces es sustituto del judicial, en la medida en que contribuye a satisfacer plenamente la pretensión del interesado y, además, es una institución que garantiza su derecho de defensa en cuanto le permite impugnar la decisión administrativa, a través de los recursos de ley”.  Reitera lo previsto en la Sentencia C-319-2002.  El principio constitucional del “Solve et repete” en materia tributaria, en general no ha desaparecido de las normas jurídico administrativas, como ejemplo, el artículo 140. Declarado exequible por sentencia C-318-1998 (Cosa juzgada constitucional)

 

  1. C-1048-2001, Octubre 4: Actos administrativos contractuales: La naturaleza jurídica de los actos preparatorios del contrato administrativo y su control judicial. Evolución legal y jurisprudencial. La naturaleza jurídica de los actos preparatorios del contrato administrativo y su control judicial. Evolución legal y jurisprudencial. Impugnación contencioso-administrativa de los actos preparatorios del contrato, a través de las acciones de nulidad, retablecimiento y contractual. Caducidad de las acciones contenciosas no contractuales son breves: 30 días.

 

  1. CE-315-2001. Marzo 15: Características del Acto Administrativo: El acto administrativo: validez, eficacia y fuerza ejecutoria. Pérdida de la fuerza ejecutoria del acto. “Decaimiento del acto administrativo”. Características de los actos administrativos: ejecutoriedad y ejecutividad del acto. Aspectos del Derecho Urbanístico en Colombia: normas jurídicas distritales

 

  1. CE-1004-2001, Abril 4: Acto Administrativo Condición: El acto administrativo mixto o condición: efectos jurídicos de acto subjetivo y acto objetivo. Impuganabilidad del acto condición ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Aspectos de Derecho Urbanístico colombiano. Competencia del Distrito Capital de Bogotá y las áreas metropolitanas. El uso del suelo en el derecho administrativo urbanístico

 

  1. C-672-2001, Junio 28. Revocabilidad de los actos administrativos: Revocación de Actos Administrativos. Ley  Anticorrupción. Demanda del artículo 5 de la Ley 190 de 1995. Exequible. La Revocación de actos o la terminación de contratos, por falta de requisitos previos para celebrar o suscribir contratos de prestación de servicios públicos. No son actividades inmediatas, sino conforme al ordenamiento jurídico (art. 69 C.C.A y Ley 80 de 1993, respectivamente)

 

  1. C-638-2000. Mayo 31:. Cumplimiento de Actos administrativos: Acción de cumplimiento de un acto administrativo. Aplicabilidad del artículo 89, constitucional y el Estatuto Reglamentario Ley 393 de 1997, Julio 29

 

  1. C-1641-2000, Noviembre 29. Acto administrativo y Acto jurisdiccional: Diferencia entre acto administrativo y acto jurisdiccional. Inconstitucionalidad de algunos artículos de la  Ley 446 de 1998, y los artículos 51 y 52 de la Ley 510 de 1999. Temas: Funciones judiciales de las superintendencias, independencia de la justicia y debido proceso. Los requisitos de imparcialidad e independencia de los servidores administrativos que ejercen funciones jurisdiccionales

 

  1. CE-831-2000, Agosto 31: Suspensión de actos administrativos: La suspensión provisional de los actos administrativo, en particular de los contractuales. Efectos jurídicos de la suspensión. Incumplimiento de los contratos estatales
  2. CE-927-2000. Septiembre 27: Actos administrativos contractuales:  Actos preparatorios o de Trámite. Falla del Servicio de la Procuraduría General de la Nación”. Responsabilidad Estatal por ejercicio de la potestad administrativa y potestad punitiva. Acción de reparación directa: actos administrativos preparatorios o de trámite que produzcan un daño antijurídico.  “Falla del Servicio de la Administración de Justicia”
  3. CE-824-2000. Agosto 24: Características del Acto Administrativo:  “Actos derogados o actos decaídos” Actos derogados o decaídos”: efectos jurídicos. La descentralización territorial en educación. La descentralización, desconcentración y delegación de funciones en entidades territoriales
  4. CE-601-2000. Junio 1: Características del Acto Administrativo: Actos ineficaces, por falta de notificación o por notificación irregular. Trámite de los actos administrativos: el debido proceso administrativo. Infracciones cambiarias y su notificación por la DIAN
  5. T-051-99, Febrero 2. Características del Acto Administrativo:  Acto administrativo: Falsa motivación del acto. Debido proceso judicial y administrativo. Tutela como mecanismo transitorio
  6. C-197-99, Abril 7. Características del Acto Administrativo:  Impugnación de actos administrativos. Se debe indicar las normas violadas y el concepto de la violación
  7. T-048-99, Febrero 1. Características del Acto Administrativo: Competencia para la suspensión, modificación o anulación. Suspensión provisional e inaplicación del acto en materia de tutela. La suspensión, en principio se adopta por el juez administrativo
  8. SU-250-98, Mayo 26. Características del Acto Administrativo: Acto administrativo: La Motivación requisito de validez. Núcleo esencial de los derechos fundamentales, p.e., el del trabajo. Los actos dictados en ejercicio de la facultad discrecional como la de libre nombramiento y remoción de funcionarios del Estado, no deben motivarse, por principio general. La motivación concomitante y posterior de los actos administrativos
  9. C-189-98.  Mayo 6: Acto administrativo y Acto jurisdiccional Diferencia entre actos administrativos y actos jurisdiccionales. Autonomía de las Contralorías. Actos de control fiscal. Naturaleza jurídica administrativa del control fiscal. Procedimiento de responsabilidad fiscal. La Corte Constitucional carece de competencia para completar vacíos, resolver contradicciones y actualizar  la legislación. Exequibilidad de los artículos 80 y 81 de la Ley 42 de 1993
  10. T-720-98, Noviembre 26. Características del Acto Administrativo: Acto administrativo particular y concreto (o subjetivos). Irrevocabilidad por regla general. La Revocabilidad por “actuaciones ilegales o fraudulentas”
  11. T-030-98, Febrero 16. Características del Acto Administrativo:  Acto Administrativo: Publicidad de los actos. Requisito de fondo
  12. C-115-98. Marzo 25: Impugnabilidad de actos administrativos: Acciones de Nulidad, Nulidad y Restablecimiento contra actos administrativos y acción de reparación directa. Término de caducidad de las acciones. Constitucionalidad del artículo 136 C.C.A.
  13. T-610-98, Octubre 28. Características del Acto Administrativo: Acto Administrativo: Revocatoria de los Actos Administrativos Subjetivos. Improcedencia General
  14. T-533-98, Septiembre 30. Características del Acto Administrativo: Demostración de la desviación de poder. Acción de tutela e improcedencia en los casos de reintegro del cargo
  15. T-449-98, Agosto 27. Características del Acto Administrativo: Acto administrativo: Falta de notificación hace posible ejercer la tutela como mecanismo transitorio y subsidiario. Perjuicio irremediable.  La Suspensión del acto como medida cautelar idónea en los casos o controversias de carácter pecuniario
  16. T-336-97, Julio15: Características del Acto Administrativo Acto Administrativo: Revocatoria Unilateral de Actos Subjetivos. Tutela transitoria para pago de mesadas pensionales
  17. T-121-97, Mayo 12. Características del Acto Administrativo: Actos entre particulares. Improcedencia de la tutela en actuaciones legítimas. Habeas Data. Vicios del consentimiento en la expedición de actos
  18. T-362-97, Agosto 5. Actos discrecionales de la administración pública. Estos actos dejan de serlo, cuando se pone en peligro los derechos fundamentales de la vida o la salud de los empleados. Autorización para traslado de docentes universitarios cuando median amenazas contra su vida
  19. T-279-97, Junio 4. Características del Acto Administrativo: Revocatoria del acto administrativo. Existencia jurídica para determinar la presunta vulneración de derechos. Acción de tutela no prospera sobre actos o hechos inexistentes o imaginarios, o sobre “actos administrativos inexistentes”
  20. C-199-97. Abril 17: Impugnabilidad de actos administrativos: Acciones de Nulidad y Nulidad y Restablecimiento contra actos administrativos. Diferencias de las acciones
  21. T-608-97, Noviembre 26. Acto administrativo: Expedición por autoridad inexistente. Responsabilidad y efectos jurídicos por dictar estos actos
  22. C-339-96, Agosto 1. Clasificación de actos administrativos: Actos de trámite o preparatorios: finalidad, improcedencia de recursos administrativos. Silencio administrativo negativo. Revocatoria de actos: alcance. Acción de inconstitucionalidad de los artículos 49,60,72 y 136 del Decreto 01 de 1984
  23. T-142-95. Marzo 30: Características del Acto Administrativo: Acto Administrativo: Eficacia  y Existencia. Fuerza Ejecutoria del Acto. Suspensión provisional de los actos
  24. C-525-95, Noviembre 16. Actos discrecionales: Retiro del servicio público de los agentes, sub-oficiales y oficiales  de  la policía. Normas de la carrera de personal de agentes de la Policía Nacional.
  25. T-382-95, Agosto 31. Características del Acto Administrativo: Acto Administrativo: Ejecutoriedad, obligatoriedad. Revocatoria de los Actos administrativos. Pensiones del ISS. Sustitución pensional
  26. C-069-95, Febrero 23: Características del Acto Administrativo: Acto Administrativo: Eficacia, existencia y validez. Pérdida de fuerza ejecutoria. Suspensión de Actos Administrativos
  27. T-355-95, Junio 20. Características del acto administrativo: ejecutividad y ejecutoriedad
  28. C-166-95, Abril 20: Clasificación de actos administrativos: Actos administrativos de personas privadas con función pública: Cámaras de Comercio. Naturaleza jurídica de los actos emitidos por estas personas. Descentralización por colaboración. Impugnabilidad en vía gubernativa de estos actos administrativos. Procedimiento Administrativo: Regulación Legal. Constitucionalidad  de los numerales 5º y 6º del artículo 22 de la Ley 80 de 1993
  29. C-179-94, Abril 13. Características del acto administrativo:  Control de legalidad de los actos administrativos. Conceptos de:  Estado de excepción, de Orden público y de Estado de derecho. El derecho internacional humanitario “Ius Cogens”. Revisión del proyecto de Ley Estatutaria de los Estados de Excepción en Colombia.
  30. T-206-94, Abril 26. Cumplimiento de Actos administrativos: Cumplimiento del acto administrativo en materia ambiental.
  31. T-269-94, Junio 7. Clasificación de actos administrativos: Diferencia entre actos administrativos de contenido particular y creadores de situaciones jurídicas general o abstractas.
  32. T-032-94, Febrero 2. Características del acto administrativo: Actos administrativos dictados en forma irregular. Falta competencia. Factor territorial.
  33. T-098-94, Mayo 7. Características del acto administrativo: Acto discriminatorio: Definición y prueba. Régimen de contingencias en el Seguro Social. Derecho de petición en forma verbal.
  34. T-241-93, Junio 23. Clasificación de actos administrativos: Actos fictos o mal llamados “presuntos”: Derecho de petición y silencio administrativo: Pensión de jubilación
  35. T-393-93, Septiembre 16. Actos Reglados: Derecho de petición y Actos reglados en el derecho colombiano
  36. T-396-93, Agosto 4. Características del acto administrativo Conformación de lista de candidatos para la carrera judicial. Ley estatutaria de la justicia
  37. T-496-93, Octubre 29. Clasificación de actos administrativos: Acto de poder y Acto de gestión en el derecho colombiano
  38. T-532-92. Septiembre 23: Clasificación de actos administrativos: Actos de Gobierno. Distinción con los actos administrativos

 

 

Actualización: Pasto, Agosto 17 de 2013

 

Encabezado de página